寧德市創(chuàng)新工作理念和制度機(jī)制，整合8個(gè)警種、254個(gè)事項(xiàng)，打造全省首個(gè)公安全警種綜合政務(wù)服務(wù)新模式——
“一窗通辦”跑出服務(wù)“加速度”
辦理護(hù)照、子女落戶、處理交通違法罰單……如今，在市政務(wù)服務(wù)中心二樓的公安綜合窗口，群眾只需取一個(gè)號(hào)，即可在同一窗口全部辦理。
2023年6月1日，我市創(chuàng)新工作理念和制度機(jī)制，整合8個(gè)警種、254個(gè)事項(xiàng)，打造全省首個(gè)公安全警種綜合政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”“一警多能”，打通服務(wù)企業(yè)和群眾“最后一公里”。截至目前，公安綜合窗口已受理各警種業(yè)務(wù)20萬(wàn)余筆，惠及企業(yè)和群眾20萬(wàn)余人次。
打破壁壘 政務(wù)更高效
“以前是戶政、交警、出入境等各個(gè)警種各謀其政，但群眾來(lái)辦事的事項(xiàng)高峰是有時(shí)段特征的。比如，寒、暑假出入境窗口特別忙，網(wǎng)安、戶政窗口門(mén)可羅雀，常常出現(xiàn)警力浪費(fèi)的情況，群眾辦事體驗(yàn)感很不好。”市公安綜合窗口負(fù)責(zé)人湯雪玉說(shuō)。
針對(duì)這一問(wèn)題，我市公安部門(mén)全面整合治安、戶政、交警、出入境、海防、禁毒、網(wǎng)安、刑偵等多警種，實(shí)行“一窗通辦”，打破多警種、多層級(jí)分權(quán)壁壘，將跑多窗、多地變?yōu)椤耙淮巴ㄞk”“同城通辦”，市本級(jí)實(shí)現(xiàn)全警種全事項(xiàng)均可無(wú)差別辦理，縣本級(jí)實(shí)現(xiàn)全警種縣、鄉(xiāng)級(jí)權(quán)責(zé)清單內(nèi)事項(xiàng)均可無(wú)差別辦理，縣與縣全面實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化通辦”，形成縱向市級(jí)“一管到底”、橫向各縣“網(wǎng)格化”通辦的寧德公安全警種綜合政務(wù)服務(wù)新模式。
為確保上級(jí)權(quán)限下放“承接”得住，經(jīng)綜合意見(jiàn)、多次磨合，市公安局成功攻克各系統(tǒng)外接設(shè)備兼容性沖突等難題，完成一鍵登錄、多系統(tǒng)運(yùn)行等整合，實(shí)現(xiàn)拍照、指紋采集、讀卡信息采集、群眾電子簽名、信息確認(rèn)等事項(xiàng)各警種業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享共用，真正消除了警種壁壘。
目前，市政務(wù)服務(wù)中心公安綜合窗口服務(wù)接待閾值從原來(lái)每日200多人次，提升到1000多人次，每個(gè)窗口日受理量達(dá)100多人次，窗口工作人員業(yè)務(wù)辦理時(shí)間平均縮短80%以上。
據(jù)市公安綜合窗口民警王和營(yíng)介紹，原來(lái)辦理“港澳臺(tái)探親證”，需要申請(qǐng)人帶上身份證、戶口本，先到戶籍所在地的派出所開(kāi)具親屬關(guān)系證明，再到市級(jí)出入境窗口辦理探親業(yè)務(wù)，現(xiàn)在只需本人到市政務(wù)服務(wù)中心公安綜合窗口，通過(guò)人臉識(shí)別身份即可辦理。
提升能力 辦事更便捷
記者在市公安綜合窗口發(fā)現(xiàn)，每一名辦事人員柜臺(tái)下都放著一本《服務(wù)手冊(cè)》，這本手冊(cè)涵蓋了身份證、戶籍業(yè)務(wù)、港澳臺(tái)居民居住證辦理指南等涉警業(yè)務(wù)。
全面整合多警種，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，對(duì)窗口人員政務(wù)辦事能力提出了更高要求。為提高窗口民警的“全科”業(yè)務(wù)水平，市公安綜合窗口把每周三下班后定為“練功課堂”，通過(guò)將原來(lái)不同辦事窗口的民警組織在一起，進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，讓窗口民警迅速熟悉各警種業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上，公安部門(mén)還先后制定《人員培訓(xùn)制度》《“一窗通辦”受理流程》《崗位監(jiān)督制度》等，縮減相關(guān)項(xiàng)目受理程序，讓群眾少跑腿、多滿意。
“一窗通辦”的背后，還有科技支撐。我市在全省首創(chuàng)公安政務(wù)一體化服務(wù)平臺(tái)，“一口”貫通全警種8個(gè)辦件系統(tǒng)，打破長(zhǎng)期以來(lái)的多警種多系統(tǒng)獨(dú)立辦件、數(shù)據(jù)信息“孤立”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通、申報(bào)材料全警種復(fù)用，為全面推行公安全警種綜合政務(wù)服務(wù)新模式提供有力的信息支撐。同時(shí)，在全省率先實(shí)現(xiàn)終端一體化設(shè)備融合應(yīng)用，破解各警種辦理業(yè)務(wù)配備設(shè)備不同、前段采集設(shè)備和外接設(shè)備互不兼容等問(wèn)題，融合各警種業(yè)務(wù)拍照、指紋采集、讀卡信息采集、電子簽名等模塊，具備辦件內(nèi)容展示、信息核對(duì)確認(rèn)、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享共用，多警種業(yè)務(wù)一機(jī)融合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
通過(guò)一年的試點(diǎn)，市公安綜合窗口已向各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心和人員密集地推廣，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)及以下全警種全類(lèi)型事項(xiàng)“一窗通辦”。
優(yōu)化細(xì)節(jié) 服務(wù)更貼心
在市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，公安部門(mén)不僅設(shè)置了綜合受理窗口，還設(shè)置了兩類(lèi)“專(zhuān)門(mén)窗口”：一類(lèi)是愛(ài)心專(zhuān)窗，為老、弱、病、殘、孕婦等開(kāi)通“綠色通道”，提供辦理業(yè)務(wù)、上門(mén)送證等服務(wù)；另一類(lèi)是外籍人才、三都澳英才卡專(zhuān)窗，主要聚焦企業(yè)用工需求，優(yōu)化涉外人員服務(wù)管理。
采訪中，正好一位老人來(lái)到公安綜合窗口辦理前往澳門(mén)探親的簽注。老人已76歲高齡，一人獨(dú)居，獨(dú)生女兒在澳門(mén)。由于老人耳朵和眼睛都不太好，溝通略有困難，工作人員引導(dǎo)老人到愛(ài)心專(zhuān)窗，第一時(shí)間通過(guò)微信視頻的方式與其在澳門(mén)的女兒取得聯(lián)系，告知需準(zhǔn)備的相關(guān)材料并發(fā)送電子版。從采集證件照片到填寫(xiě)申請(qǐng)表，再到窗口受理、繳費(fèi)，全程引導(dǎo)代為辦理，不到10分鐘時(shí)間，老人就辦好了相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)。
為方便群眾辦事，公安綜合窗口推出“周六延時(shí)服務(wù)”，最大程度地滿足企業(yè)和群眾的辦事需求，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的獲得感和滿意度。此外，現(xiàn)場(chǎng)還為辦事群眾提供自助體檢機(jī)、自助填表機(jī)、自助簽注機(jī)、自助取證機(jī)等設(shè)備。（閩東日?qǐng)?bào)記者 張文奎）
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